安岳县人力资源和社会保障局

对安岳县第十七届人民代表大会第五次会议第24号建议答复的函

杨帅代表：

感谢您对安岳县人力资源和社会保障局工作的关心和支持。您提出的《关于支持青年人才返乡创新创业促进乡村振兴的建议》(第24号建议)已收悉，现答复如下。

一、关于“进一步优化创业环境，加大对农村基础设施建设的投入，提高农村对青年人才的吸引力”的建议

一是持续强化基础设施建设，改善农村生产生活条件，2024年以来投入财政衔接资金7889.25万元，新建村组道路232.44公里。二是立足清洁能源、纺织鞋服、食品健康、新型材料等产业发展需求，实施“青创计划”，与川农大、省农科院等合作开展科技下乡活动，通过现场指导、集中培训等方式，加强人才队伍建设。三是依托“安岳就业”微信公众号、“安岳融媒”APP 等官方平台，构建起全方位、多层次的线上宣传矩阵，实现就业岗位“云端速递”、创业政策“一键直达”，激发青年人才的创新创业活力，今年已累计发布相关政策宣传信息200余条，涵盖政策解读、申报指南、成功案例等内容，服务企业404家，提供就业岗位超3.2万个。

二、关于“完善相关政策，为青年人才返乡创新创业提供更加宽松、有利的政策环境”的建议

近年来，省上相继出台了《促进返乡下乡创业二十二条措施》《支持创业带动就业若干政策措施》等政策，安岳结合本地乡村人才工作实际，印发了《安岳县人才入乡“柠聚新农人”试点工作方案》《乡村人才振兴五年行动重点项目2025年工作计划》等文件，从要素保障、财政支持、融资信贷、创业服务等方面给予政策扶持，进一步加强“新农人”队伍建设，健全乡村人才工作体制机制，吸引青年农民工、高校毕业生等群体返乡入乡创业，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。今年已发放创业担保贴息贷款5722万元、一次性创业补贴13万元，支持农民工、高校毕业生等群体创业。

三、关于“加强多方合作，共同整合各方资源，形成支持青年人才返乡创新创业的强大合力”的建议

按照“条块结合、部门联动、全域覆盖”的工作思路，将分布于经开区管委会、县委组织部、县财政局、县人社局、县农业农村局等各职能部门的创业扶持政策和服务事项聚合成《支持创业带动就业相关政策措施告知书》，汇集创业担保贷款、一次性创业补贴、税收优惠、返乡创业激励等多个领域现行有效的政策措施。联动县商务和经济合作局，针对商圈市场内的个体工商户，开展创业担保贷款、税收减免等普惠政策宣传；组织乡镇(街道)和村(社区)干部、公益性岗位人员入户走访，宣传政策；联合县农业农村局，结合农业生产特点，对专合社、家庭农场等新型农业经营主体重点宣传与农业创业相关的扶持政策。今年已累计向26家重点企业、126家个体工商户、34家专合社及家庭农场开展现场政策答疑，解决各类问题150余个。

四、关于“建立长效机制，建立支持青年人才返乡创新创业的长效机制，确保各项举措的持续开展”的建议

建立健全创业带动就业长效机制，加大初创实体支持力度，支持农民工等人员返乡入乡创业，提供场地支持、租金减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策扶持。构建人力资源市场+综合性零工市场+零工驿站+基层公共就业服务站点“1+1+3+N”服务体系，加强创业指导、政策扶持、孵化培育、跟踪服务全流程联动。今年以来，推行“政策推送+创业培训+导师服务”模式，就业技能培训结业19人、创业培训结业237人；持续放大“川字号”特色劳务品牌“柠哥檬妹”效应，培育、打造“柠魅厨艺”“柠花巧妹”“柠都鞋匠”等劳务品牌，培训结业119人。通过开展农民工返乡创业能力提升行动，今年以来新增农民工返乡创业2311人，新增企业2309家，带动就业3270人，新增返乡入乡创业企业总产值4.55亿元；成功回引优秀农民工75人返乡入乡创业，带动就近就业1200余人。

五、关于“不断总结经验教训，根据实际情况调整工作思路和方法，选树优秀青年人才返乡创新创业案例，如通贤镇帽石村村支书关祖苹、周礼镇‘红薯魅妹’黄晓艳等”的建议

通过走访慰问、院坝会和“安岳融媒”等线上线下渠道，大力宣传安岳创业政策和典型事迹，推荐6名优秀人才参加第二届“普州英才—创业人才/安岳名匠”评选活动，组织4名创业者参加2025年四川省返乡入乡创业能力提升培训，努力形成全社会关注支持创新创业工作的良好局面，为创业人才队伍发展营造良好环境。遴选15名返乡创业指导员，培育壮大实用人才队伍，搭建相互交流、经验分享平台，提供返乡创业政策宣传、项目信息收集等指导服务，及时研究解决返乡创业中的困难和问题，充分发挥返乡创业指导员在引领农民工就业增收、推动乡村振兴等方面的示范带动作用。开展返乡创业明星和明星企业选树表彰表扬活动，树立创业标杆，累计培育省级返乡创业明星6人，明星企业1个；县级返乡创业明星45人。

下一步，我局将坚持把大力发展返乡经济作为扩大就业、增加收入的重要途径，助力乡村全面振兴。一是持续加强创业带动就业。落实《支持创业带动就业若干政策措施》，分类施策加强创业支持保障，激发创新创业活力。二是持续实施人才回引工程。加大回引返乡创业力度，鼓励返乡人才发展特色产业、壮大村集体经济，构造以创业带动就业、促进产业的良好生态，发展壮大“归雁经济”。三是持续选优树强精英典范。大力选树培育创业明星、农民工工匠、技能领军人才等，做好人才培养、推荐、服务等工作，唱响安岳人才品牌。

                                                                                                                                                供稿：县人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                审核：李作勤

                                                                                                                                                终审：罗    亮