“一双鞋”里的“战争”——安岳县人大常委会推进鞋服产业发展侧记

10年前的2013年，安岳县鞋服产业启动基础建设，历经十年未能形成可观规模。问计于企、问需于企时，企业家三缄其口，他们认为，许多部门到企业调研是雨过地皮湿，常常只收集问题、不解决问题。

企业办理各项事务需要在县城内跑来跑出，部门职责不清、相互推诿，找人难、办事难等问题如同一座座“壁垒”横亘在企业面前，企业家们往往使出了浑身解数，也不能“过五关斩六将”。

如何为企业营造良好的营商环境?安岳县人大常委会开始“攻坚”。

攻克营商环境“壁垒”

去年10月，安岳县人大常委会组织开展营商环境“大优化”行动，进行专项视察——一场针对“门好进、脸好看、事难办”“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”“‘三集中、三到位’落实不到位”等问题的现场督查攻关由此展开。在随后召开的专项视察座谈会上，常委会组成人员和人大代表结合实例对营商环境存在的问题一针见血、当面开炮……

回想起当时的情景，许多职能部门负责人用“如坐针毡”“羞愧难当”来形容。

通过一问一答、共同出谋划策，“该放的权，应放尽放”“该重塑的流程，应塑尽塑”“该简化的程序，应简尽简”“该查处的人，应查尽查”……一点点思想火花、一个个金点子不断变为政府部门的行动。“谁的营商环境举措优，就向谁学”“岗位是用来干事创业的，不是用来安置人的”等观点成为了县委政府共识，“一站式”服务、“保姆式”服务体制机制初见雏形。

针对经开区企业实际，在经开区新设立行政审批服务中心，专门服务园区企业。县鞋服中心根据这一情况，积极调整服务举措，深化企业专员服务制度，认真开展企业入驻、纳税等全程代办工作。“真正将人大提出的‘让信息多跑路、让政府官员多跑路，让企业不跑路或少跑路’的建议落到实处。”县行政审批局局长解义平说。

截至目前，国内运动鞋前五位中的安踏、鸿星尔克、特步、李宁4大国内品牌及美国斯凯奇、乐步、加拿大奥尔多等国际品牌成功入驻安岳，带动引进成品鞋制造企业24家，配套企业54家，服装企业7家，纺织企业6家。

打响全民“攻坚战”

鞋服产业是劳动密集型产业，用工量大是一把“双刃剑”，既可能促进充分就业，也可能成为制约产业发展的瓶颈：一方面鞋服企业动态缺工情况持续存在，另一方面不少适龄人员待业家中。

围绕搭建企业与工人之间的平台，针对就业促进的专题询问成为了去年人大监督工作的重中之重——专题询问后，聚焦技能培训、畅通用工信息等建议在审议意见中得以体现，建立乡镇“卫星工厂”充分发挥半劳动力、弱劳动力作用的思路首次被提出，打出了一场全民参与的“漂亮仗”。

产业专班赓即行动，组织人社局、农民工服务中心等部门及全县46个乡镇街道，动态监测鞋服企业用工情况，每月定期开展线下招聘，推动县职教中心开展鞋服职业教育培训……

各乡镇、村社积极发挥与老百姓亲近的特点，认真入户宣传、一对一讲解，让群众充分了解全县鞋服产业发展现状，务工待遇等，成功将务工“流量”引向园区。

招工工作组充分利用春节大量农民工返乡契机，开展专员服务、专车送岗、专场招聘“三专行动”，为园区鞋服企业新招员工1192人，为15个乡镇“卫星工厂”新招员工1055人，基本满足了企业用工需求。

各鞋服企业也根据自身和产业发展实际，制订出灵活多样的用工方式，切实解决群众务工之需。“我们乡镇卫星工厂十分人性化，周一至周五下午专门给工人留出了接学生时间，还腾出了专门房间供学生做作业、玩耍，全面解决他们的后顾之忧。”四川朗特鞋业负责人谢春明说。

“服务中心大局是人大工作的应有之义。下一步，我们将着力补齐产业链短板，进一步推动安岳鞋服产业实现更高质量发展。”县人大常委会负责人信心满满。

                                                                                                                                                供稿：汪思全　王良才　袁艺睿

                                                                                                                                                转载：四川人大网

                                                                                                                                                审核：成国君

                                                                                                                                                终审：罗    亮